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2020安徽事業單位公共基礎備考知識點——行政主體

2020-07-04 10:51:04| 安徽中公教育網

行政法是指調整行政關系的、規范和控制行政權的法律規范系統,主要涉及的是官民關系,那么我們首先需要掌握的是行政主體部分的具體知識點。

一、概念

行政主體,是指能夠以自己的名義實施國家行政管理職能并承受一定法律后果的國家行政機關和社會組織。

【中公解讀】第一,行政主體只能是組織,自然人不屬于行政法上的行政主體;第二,“權”“名”“責”同時具備的組織才可能成為行政主體;第三,行政主體不等于行政法主體,行政法主體是行政法律關系主體,是指行政法調整的各種行政關系的參加人,包括機關、組織和個人。行政主體只是行政法主體的一種。

二、分類

根據行政主體資格取得的法律依據的不同,可將行政主體劃分為職權性行政主體和授權性行政主體。

1.職權性行政主體:是指根據憲法和行政機關組織法的規定,在機關依法成立時就擁有相應行政職權并同時獲得行政主體資格的行政組織。它只能是國家行政機關。

2.授權性行政主體:又稱為法律、法規、規章授權的組織,是指根據法律、法規、規章的規定,可以以自己的名義從事行政管理活動、參加行政復議和行政訴訟并承擔相應法律責任的非政府組織。

3.行政機關委托的組織和個人不屬于行政主體。

【中公解讀】(1)職權性行政主體即“生而有權”,指的是國家行政機關,包括五級(國、省、市、縣、鄉)政府,四級政府職能部門以及派出機關(行政公署、區公所和街道辦);

(2)授權性行政主體常見的有事業單位和企業單位。被授權的事業單位,如執行國家行政管理職能的事業單位,履行公共服務職能的事業單位;被授權的企業單位,如國有的公用企業、金融企業和全國性總公司往往成為法律、法規授權的對象,公用企業包括郵電、鐵路運輸、煤氣公司和自來水公司等,它們也會被國家立法授權實施一部分行政職能。

(3)行政機關委托的組織,是以委托機關的名義在委托事項范圍內從事行政管理活動的非政府組織。這類組織不能以自己的名義實施行政管理和對外承擔法律后果,不是行政主體。常見的被委托的組織有:治安聯防隊、稅收代扣代繳人。

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(責任編輯:安徽中公NO.4)

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